[香港] 保住銀根保住元氣

(星島)10月15日星期三06:30
(綜合報道)

由「十萬個信心」提升到「百分百放心」，政府出動外匯基金，為全港銀行甚至接受存款公司的大小存戶，提供全數存款保障，先發制人防範大量存款流失去外國衝擊港元幣值，是非常時期不得不採用的非常措施。

　　本港的存款保障制度，本來由銀行按照各自擁有的存款額及經由金融管理局  評核的風險水平，集資成立保障基金，規模是總存款的千分之三，萬一有銀行倒閉，每名存戶最高可獲十萬元的存款保障。兩年前成立時，估計這計畫足以保障八成存戶的所有存款，令小存戶安心，避免出現銀行擠提人龍。

　　今次由政府外匯基金提供百分百存款保障，令存保計畫不只出現金額上的量變，連計畫本身都產生質變，由保障小存戶擴及挽留大存戶。

　　資金輕易按鍵外移

　　計畫原先作用主要保障對象是散戶，原因是億萬富豪和巨型企業，應該有足夠知識及能力，或聘用專才，去衡量和承擔風險，不必由政府代勞。現在連這些富豪巨企也獲納入政府的保護網，由納稅人代他們承擔風險，原因是這些大戶最有能力把存款迅速轉移去外國，因而成為新存保計畫的重點挽留對象。

　　這一輪金融海嘯中，愛爾蘭  率先為銀行存戶提供百分百保障，受到德國  等其他歐洲國家批評，但形勢比人強，德國不數天就自己加入百分百保障的陣營，而這陣營正日漸壯大，由歐洲擴及澳紐，原因是今天資訊科技發達，按幾下電腦鍵就可以輕易把億計存款轉去外國，各國為怕資金外流到有百分百存款保障的國家，動搖本身的金融基礎，不得不在本國也提供百分百存款保障。

　　出招「後下手遭殃」

　　本港不設外匯管制，因此不能忽略資金外流的風險。當大戶認為匯率風險和外國利息稅等都不足以抵銷百分百存保制的吸引力，令本港出現撤資潮，到時港府才「臨急抱佛腳」，出動真金白銀來穩住銀行體系，已變成「後下手遭殃」，現在政府趁金融體系沒有動盪之際「居安思危」，提供全面存款保障，反而減輕了資金外流衝擊聯繫匯率  以及銀行擠提的風險。

　　存保制的另一項質變，是由銀行科款改由納稅人承擔風險。原本的安排，是風險較高的銀行要承擔重一點的保費；現在有政府包底，最受惠的是那些以高息吸引存款進行較高風險業務的金融機構，尤其是今次計畫擴及本來不提供保障的接受存款公司。由公平競爭的角度來看，難免對經營較為穩健的銀行不大公平。

　　政府把計畫限期定在二○一○年底，顯示政府也注意到計畫並非無懈可擊，但為了保護港元基礎及紓緩銀根，至於日後如何防範按鈕式的存款大轉移，只能待風浪過後從長計議。