(明報)10月16日星期四05:05
【明報專訊】在金融海嘯肆虐之際，行政長官 曾蔭權 發表施政報告，仍然堅持以金融中心為核心的經濟發展模式，要在逆境中尋找金融機遇，未為本港開拓新路向，令人失望。在社會政策方面，他不再抗拒生果金增加到1000元，但會引入資產或入息審查，經此一改，生果金不再人人有份，有違原來的敬老之旨，必將引起爭議和強烈反彈，須懸崖勒馬。
全球療傷中國躊躇
港有多大發揮空間？
曾蔭權致力推動香港成為國際金融中心，衆所周知。關於金融基建，可由他10年前在財政司 崗位說起，他在亞洲金融風暴中參與擊退國際大鱷，之後參與推動金融基建，加強了對股票市場和銀行的監管，百分之百遵從新巴 塞爾資本協定（Basel II），堅定執行樓宇七成按揭，防止過度借貸等措施，迄今為止確使本港在金融海嘯遭到的衝擊，相對於其他成熟經濟體，沒有那麼嚴重。不過曾蔭權也說，金融海嘯的破壞力較亞洲金融風暴強「好多倍」，其衝擊既深且廣，要復元也較漫長而艱巨。
全球金融業傷筋錯骨，不過曾蔭權對此迎難而上，本諸有危有機，訂下「穩中求勝」方針，將盡快成立一個特別委員會（相信會正名為經濟機遇委員會），由他親自主持。在全球金融危機還未知道伊於胡底之際，曾蔭權着眼於機遇，取態積極，此乃判斷問題，見仁見智，難以說對錯。
不過，經此金融大動盪之後，很多人認為全球金融業會大幅萎縮，歐美主要金融機構都要療傷止痛，信貸緊縮，開疆闢土非不想也，無力為也。於此全球金融好比一口枯竭了的井，仍然致力從井裏打水，好像有點脫離了現實。另外，曾蔭權認為本港法治完備和國際化等優勢，金融業可以為急速冒起的中國經濟服務，不過，經過金融海嘯之後，中國金融業縱使不大幅收縮，仍會朝改革方向發展，但是不要期望會邁開大步，中國當局在思考改革步伐時，必然會較多考慮金融安全。在這種思維下，在可見將來，香港有多大發揮空間，可思過半矣。
「敗也製造，成也金融」思維要不得
這次金融海嘯即使過去，金融世界的本質和格局，可能會有根本轉變，一個新時代或將來臨，曾蔭權的施政報告以「迎接新挑戰」為主軸，如果能夠跳出金融業，觸角探索廣及其他範疇，可能更切合實際情况。本港經濟完全可以金融業為核心，但是類如新加坡 般，本港推動其他產業成為經濟支柱，其間並無衝突。
新加坡連續兩季出現經濟收縮，技術上來說，已正式步入經濟衰退，是事實。新加坡較早出現衰退，與製造業因為外圍經濟不景而大幅萎縮有關，但是新加坡金融業、製造業等產業較均衡的佈局，其實也應該是本港追求的目標。本港製造業式微，在這次風暴中較遲出現衰退，不宜因此沾沾自喜，更不應該得出新加坡產業佈局錯誤的結論。「敗也製造，成也金融」的思維，絕對要不得。
我們認為，現在推出發展乜乜港、物物中心，可能也不切實際，但是在行將成立的經濟機遇委員會中，成員除了證券、銀行、物流和地產等產業的專家，如果包括創意產業的專家，以另類視野和觸角尋找機遇，可能有意想不到收穫，與金融業在危中找機會，可以並行不悖，絕無矛盾。况且在施政報告中，曾蔭權也整合相關部門，成立創意產業的辦公室，說明他也在戮力推動創意產業發展。
不剝奪長者權利
生果金兩級制解困
至於施政報告另一重點，就生果金的處理，雖然未定案，還待勞工及福利局 年底檢討的結果，但是曾蔭權論及此事時，已經改變了生果金的性質。如果按此落實，日後生果金不再有敬老性質，而是成為社會福利的一部分。
現行年屆70歲的長者，除非他/她自己放棄，否則都可以領取705元俗稱生果金的高齡津貼，過去由彭定康 、董建華 年代，以至昨日之前的曾蔭權，都說生果金旨在敬老。現在曾蔭權願意把生果金提高至1000元，但要引入資產和入息審查，有了過濾機制，生果金就不再是敬老了，轉變為一種福利。日後不合資格的長者，不能領取生果金。生果金細節雖然歷經演變，但是執行已經35年，原旨本來不在敬老，在於鼓勵家人照顧長者，後來政府把領取生果金視為長者的權利，敬老的宗旨，就這樣逐步確立了。
社會上已經認定長者領取生果金是權利，現在政府要剝奪部分長者的權利，必然引起爭議和激烈反彈。曾蔭權指出基於長者不斷增加，而資源有限，必須找一個可持續方案，並抉擇如何適當投放資源。這個論述有道理，「政府必須有效運用社會有限資源」的原則，不但值得支持，而且應該堅持，但要處理得宜，安排得當。
曾蔭權昨日的提法有問題，是因為政府不再讓70歲長者自動可以領取705元的生果金，會讓長者認為得不到尊重，曾蔭權、政府不再敬老，在民間這樣的認知下，調整生果金會觸發政治風暴。
此事再一次說明，福利派出去之後，就如覆水一樣難收，政府強而為之，會被視為與民為敵。為今之計，政府可以考慮以下處理方法：
（1）不要觸動生果金的敬老和權利性質，維持凡超過70歲的長者，都可以享用。
（2）把生果金分兩級，一是705元，二是1000元。
（3）70歲長者都可以領取基本生果金705元，如果生活有需要，通過資產和入息審查，就可以領取1000元級別的生果金。
70歲長者可以放棄領取生果金，或是只領取基本生果金，放棄申領1000元生果金的權利，但是要長者自願；政府若憑長官意志強制推行，不但傷了長者的心，整體社會也會認為政府太涼薄了，連70歲的長者也欺負。政府要負上這個污名嗎？
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